О, да. Немцы начисто провалил оккупационную политику. Но тому масса причин. И полная их неготовность к затяжной войне - оттуда отсутствие каких-либо довоенных планов на этот счет.
Но был еще момент: везде, где немцы до того наступали (будь то Польша или Франция), муниципальные гражданские власти оставались на местах. А в СССР абсолютно все начальство бежало, с ним, если получалось, бежали все сельские работники-бюджетники - милиция, врачи, фельдшеры, почтовики. Бежал не только госаппарат, но и руководители, бухгалтеры предприятий, председатели колхозов, учителя школ! А оставшиеся сов. граждане были начисто неспособны к самоорганизации. Немцы реагировали на это нервно.
В конечном счете, они получили в ответ негативное отношение к себе от большинства населения. Даже не из-за "зверств", а из-за нежелания немецких комендатур заменять собой сбежавшую власть, платить зарплаты и тд. Скажем, оставшиеся медработники ожидали, что немцы будут им платить (за то, что они лечат советских граждан), но те и не собирались. То же и учителя - обнаружили, что немцам они просто не нужны.