Сообщение
Саня Коста » 01.02.17 23:00
Может кому то тоже пригодится.
Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних (ст. 5.35 КоАП РФ).
Объектом административного правонарушения рассматриваемой категории являются общественные отношения, связанные с правами и защитой интересов несовершеннолетних. ( ст.65 п.1 СК РФ Родители, или иные законные представители осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке).
Объективной стороной данного правонарушения являются права и интересы ребенка. Объем этих прав законодательно закреплен в Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ)
Субъективная сторона состава правонарушения – вина в форме умысла.
Субъектами данного административного правонарушения могут быть физические и должностные лица нарушившие действием или бездействием права и интересы ребенка:
- родители, опекуны и попечители а так же приемные родители (см. ст. 125, 146, 153 СК),,
- руководители учреждения, в котором находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, должностные лица органов опеки и попечительства, должностные лица администрации детского учреждения, лечебных и воспитательных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений в котором находится несовершеннолетний если несовершеннолетний не имеет опекунов и попечителей и не устроен в детское учреждение 35 ГК РФ п.4.
Согласно п. 1 ст. 21 ГК под несовершеннолетним понимается лицо, не достигшее возраста 18 лет.
По смыслу Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" понятия "несовершеннолетнее лицо" и "ребенок" являются тождественными понятиями. Конвенцией о правах ребенка, принятой 44-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1989 года (ратифицирована Постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 года N 1559-1), провозглашено, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (п. 2 ст. 38 Конституции РФ). Провозглашенное Конституцией РФ равенство прав и обязанностей родителей обеспечивается административным законодательством.
Несовершеннолетние родители могут быть привлечены к адми¬нистративной ответственности по ст. 5.35 пункт 2 КоАП РФ, если к моменту совершения административного правонарушения им исполнилось шестнадцать лет.
Содержание и порядок выполнения родителями и иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей, указанных в данной статье, определяется ст. 63-65,137,147,150,152 Семейного кодекса РФ.
Родителям предоставляется свобода выбора средств и методов воспитания своего ребенка с соблюдением ограничений, предусмотренных п.1 ст. 65 СК РФ, а именно: не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.
Основанием для возбуждения административного производства по статье 5.35 КоАП РФ является личное заявление гражданина статья 28.1 КоАП РФ.
Санкции устанавливаются
1. Нарушение родителями или иными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей. Воспрепятствование осуществлению права на общение выражается в противоправных действиях , совершение которых несовместимо с реализацией прав ребенка на личное воспитание родителями а так же общение с близкими родственниками п.1 ст. 55 СК РФ .Проблема общения с обоими родителями обычно возникает в случаях, когда несовершеннолетний проживает с одним из родителей или с лицами, их заменяющими (опекуном, попечителем, приемными родителями), постоянно находится в одном из государственных учреждений либо временно помещенный в центре реабилитации несовершеннолетних. Это изменение поведения ребенка называется в психологии "эмансипация" - принудительное разрушение детско-родительских отношений, отчуждение ребенка от родителей или одного из них, а так же родственников ребенка. Последствиями длительного лишения прав ребенка на общение является отсутствие желаний ребенка общаться с тем родителем, с которым ребенок не проживает. При этом возможны случаи когда малолетний ребенок называет третьих лиц мамой или папой, бабушкой или дедушкой ( за исключением приемных родителей)
- отказ одного из родителей другому родителю или близким родственникам ребенка в личное воспитание и проживании с ребенком, равно как и отказ ребенка на общение с одним из родителей, близкими родственниками свидетельствуют о причинении вреда физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию,(ст.65 п.1 При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей). В отношении виновного родителя на комиссии может быть вынесено, кроме санкций определение с учетом примирения правонарушителя и законного представителя потерпевшего несовершеннолетнего так же представление о проведении психолого-педагогической коррекции деско-родительских отношений, На комиссии могут, даны разъяснения.
- восприятие ребенком третьих лиц родителями в результате принуждения ребенка лицом, от которого ребенок находится в состоянии личной зависимости является объективной стороной длящегося правонарушения п.2 ст.5.35 КоАП РФ, повлиявшее на нравственное развитие ребенка и рассматривается воспрепятствовании осуществлению одному из родителей прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов является как административное правонарушение родителей или иных законных представителей.
Право ребенка на общение с обоими родителями и другими родственниками может осложняться разрывом семейной связи из-за расторжения брака или признания его недействительным, однако этот факт на права ребенка не влияет. Проблема личного воспитания обоими родителями обычно возникает в случаях, когда несовершеннолетний проживает с одним из родителей или с лицами, их заменяющими (опекуном, попечителем, приемными родителями), постоянно находится в одном из государственных учреждений либо временно помещен в центр реабилитации несовершеннолетних. Это изменение поведения ребенка характеризуется принудительным разрушением детско-родительских отношений, отчуждением ребенка от родителей или одного из них, а так же родственников ребенка. Последствиями длительного лишения прав ребенка на общение является отсутствие желаний ребенка общаться с тем родителем, с которым ребенок не проживает.
Таким образом:
отказ одного из родителей другому родителю или близким родственникам ребенка в общении и проживании с ребенком, равно как и отказ ребенка на общение с одним из родителей, близкими родственниками,
восприятие ребенком третьих лиц родителями в результате принуждения ребенка лицом, от которого ребенок находится в состоянии личной зависимости,
является объективной стороной длящегося правонарушения, влияющие на нравственное развитие ребенка. Ведущая в последствии к неспособности ребенка в будущем создать собственную полноценную семью, и следует рассматривать, как воспрепятствование осуществлению одному из родителей прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов
Глагол Emancipare (греческое) — освобождать ребёнка от отцовской власти или, в более широком смысле, отказываться от каких-либо полномочий или прав собственности, причём формально эти полномочия и права не уничтожались, а передавались другому лицу, и «эмансипируемый» таким образом обретал не свободу, а нового властителя.
2. Ребенок имеет права на личное воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства. (ст.54 СК РФ) право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам (статья 38 Конституции РФ, ст.61 п.1 СК РФ).
В случаях раздельного проживания (раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка ст.55 п.1 СК РФ) родителей ребенок имеет право на равное проживание как с, одним так и с другим родителем, в том числе проживающих в разных государствах, если иное не предусмотрено письменным договором сторон или ступившим в силу судебным решением статьи (1, 24, 65, 66 СК РФ). Как закреплено в п. 1 ст. 61 СК, родители не только имеют равное право на личное воспитание, но и обязаны воспитывать своих детей. Постоянное или приоритетное проживание ребенка с одним из родителей против воли другого родителя, приводит к воспрепятствованию к осуществлению другим родителями прав на личное воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов в полном оъеме, является длящимся административным правонарушением в отношении ребенка. Комиссии обязаны принять меры к восстановлению утраченных прав ребенка путем заключения мирового соглашения, в случае отказа применить санкции к правонарушителю.
3. Общение ребенка с родителями или родственниками может противоречить интересам детей, в случаях ограничения дееспособности гражданина. Статья 29. ГК РФ допускает ограничение дееспособности вследствие психического расстройства, когда родитель или близкий родственник ребенка не может понимать значения своих действий или руководить ими, и признанный судом недееспособным. Родителю назначается опекун (ст.32 п.1 ГК РФ), который защищает интерес ребенка на общении с подопечным родителем. Опекун вправе заключить письменный договор с другим родителем, с общением не менее 3 часов в неделю в присутствии другого родителя. Отказ родителя подписать договор, равно как и отказ в общении ограниченному в дееспособности родителю является длящимся административным правонарушением, в случае обращения опекуна в защиту прав ребенка на общение с недееспособным, отдельно проживающим родителем, комиссии по делам несовершеннолетних обязаны в случае отказа правонарушителя заключить письменный договор предусматривающий порядок общения родителей применить санкции, и при необходимости подает в суд для определения порядка общения ребенка с недееспособным родителем в соответствии со ст.65,66 СК РФ.
Общение ребенка с родителями может противоречить интересам ребенка в случае заболевания родителей или близких родственников согласно перечня
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июня 2006 г. N 378
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ТЯЖЕЛЫХ ФОРМ ХРОНИЧЕСКИХ ЗАБОЛЕВАНИЙ, ПРИ КОТОРЫХ НЕВОЗМОЖНО СОВМЕСТНОЕ ПРОЖИВАНИЕ ГРАЖДАН В ОДНОЙ КВАРТИРЕ
Во исполнение статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемый перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
УТВЕРЖДЕН
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 16 июня 2006 г. N 378
ПЕРЕЧЕНЬ
ТЯЖЕЛЫХ ФОРМ ХРОНИЧЕСКИХ ЗАБОЛЕВАНИЙ, ПРИ КОТОРЫХ НЕВОЗМОЖНО СОВМЕСТНОЕ ПРОЖИВАНИЕ ГРАЖДАН В ОДНОЙ КВАРТИРЕ
Код заболеваний по МКБ-10 <*>
1. Активные формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза А15 - А19
2. Злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями С00 - С97
3. Хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями F00 - F99
4. Эпилепсия с частыми припадками G40
5. Гангрена конечностей А48.0; Е10.5; Е11.5; Е12.5; Е13.5; Е14.5; I70.2; R02
6. Гангрена и некроз легкого J85.0
7. Абсцесс легкого J85.2
8. Пиодермия гангренозная L88
9. Множественные поражения кожи с обильным отделяемым L98.9
10. Кишечный свищ К63.2
11. Уретральный свищ N36.0
Общение ребенка с родителями или родственниками может противоречить интересам детей, в случаях угрозы жизни и здоровью, как следствие уголовного преступления. Если в отношение родителей включая близких родственников ребенка заведено уголовное дело за преступление в отношении одного из родителей или ребенка, это не является основанием , что общение противоречит интересам ребенка, так как в соответствии со ст. 49 Конституции РФ каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.
Подача искового заявления в суд не является основанием для создания препятствий в ощени с ребенком, так как ранее вносился законопроект в ГД РФ с подобными предложениями и данные действия посчитали неконституционными.
4. Обязанность родителей и иных законных представителей несовершеннолетних - содержать, своих детей, то есть обеспечивать потребности ребенка в питании, одежде, предметах досуга, в отдыхе, лечении и т. п.
Закон не предусматривает каких-либо специальных условий для возникновения обязанности по содержанию (например, наличие у родителей необходимых средств, трудоспособность и дееспособность родителей и др.). Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно ( п.1 ст.80 СК РФ) родители в праве заключить случае отдельного проживания от ребенка, письменный договор самостоятельно о порядок и формах предоставления содержания или нотариально заверенное соглашения об уплате алиментов имеющего силу исполнительного листа ( ст.99,100 СК РФ ). Порядок выплаты средств на содержание ребенка может быть также установлен вступившим в силу судебным решением. Согласно статьи 80 пункт 2 СК РФ «В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке». Непредставление содержания несовершеннолетним детям является административным правонарушением по статье 5.35 пункт 2 КоАП РФ, постановление о наказании по статье 5.35 КоАП РФ является основанием для назначения алиментов в судебном порядке согласно статьи 80 п.2 СК РФ. Нарушение судебного решения по порядку содержания ребенка, равно как и неисполнение, нотариально заверенного соглашения или договора ( письменного, устного) заключенного между родителями является административным правонарушением. Комиссии должны принять меры по восстановлению прав ребенка на получение форм содержание или применить санкции к правонарушителю, в случае отказа погасить текущую задолжность, за два прошедших месяца, что соответствует сроку давности за административное правонарушение. Поводом для возбуждении административного производства или составлением протокола за неуплату алиментов в течении двух месяцев является личное заявление одного из законных представителя ребенка статья 28.1 п.1 пп.3 КоАП РФ, так как есть вероятность, что ребенок проживает с тем родителем который выплачивает алименты. Самостоятельное выявление должностным лицом достаточных данных для возбуждения административного производства не является основаниями для возбуждения административного производства на основании статьи 2.2 КоАП РФ в виду отсутствия форм вины в связи с наличием договоренности между родителями ребенка.
5. Конвенцией о правах ребенка, принятой 44-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1989 года (ратифицирована Постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 года N 1559-1), провозглашено, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания. Принцип приоритета семейного воспитания, закрепленный в п. 3 ст. 1 СК РФ, предоставляет каждому ребенку право жить и воспитываться в семье (ст.54 п.2 СК РФ), в социальной среде, наиболее подходящей для становления его личности. Этот принцип государство ставит во главу угла при формировании курса своей социальной и правовой политики. При этом законом рассматривается именно кровная и полноценная семья. Это право является одним из важнейших прав ребенка, поскольку воспитание в семье имеет чрезвычайно важное значение для его физического и нравственного становления. Семейный кодекс РФ рассматривает детей не как объект «родительской власти», а как самостоятельных участников отношений с отцом и матерью, другими родственниками. Законодатель установил три варианта процедуры лишения ребенка права на проживание и воспитание в семье . Родители или иные законные представители своим решением разрешают внутрисемейные вопросы по взаимному согласию (ст.1 п.3 СК РФ ), а если согласие отсутствует, на основании решения суда . В тоже самое время если взаимное согласие отсутствует, а также отсутствует решение суда, законодатель дает возможность разрешить данные разногласия при помощи механизма административной ответственности. Комиссии по делам несовершеннолетних, как органы альтернативные судебному вмешательству в досудебном разрешении споров по определению места жительства ребенка и порядку осуществления, родительских прав могут привлекать виновного родителя, нарушавшего права ребенка на семейное воспитание. Один из родителей может быть привлечены к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ только в том случае, если была установлена вина и отсутствие письменного договора о порядке осуществления родительских прав, содержания и проживания детей, равно как вступившего в силу судебного решения, имел место умысел не осуществлять процедуру заключения договора с целью защиты прав ребенка.
В случае отсутствия соглашения между родителями судом принимается решение о месте жительства несовершеннолетнего при раздельном проживании его родителей.
Следует иметь в виду, что несообщение о перемене места жительства либо перемена места жительства ребенка родителем или иным законным представителем несовершеннолетнего помимо воли ребенка, не содержащие умысел на сокрытие перемены места жительства, не образуют состав правонарушения рассматриваемой категории, например, в случае выселения из ветхого жилья и предоставления иного жилого помещения. Сокрытие местонахождения ребенка выражается как в форме активного действия, так и в форме бездействия. Родитель должен предпринимать попытки оповестить второго при перемене места нахождения (например, сообщить в ООиП точный адрес). Под сокрытием места жительства ребенка считаются действия, когда родитель, с кем проживает ребенок, умышленно не сообщил другому родителю или не сообщил в органы опеки и попечительства (ООиП) при изменении места жительства ребенка. В случае обнаружения, что ребенок фактически по старому адресу не проживает, то необходимо квалифицировать как умышленное сокрытие места проживания ребенка. Комиссии по делам несовершеннолетних на основании личного заявления, восстанавливают права ребенка путем примирения родителей, включая побуждение, к заключению письменного договора исходя из равного проживания и совместной опеки над ребенком обеими родителям. В случае отказа заключить мировое соглашение или по настоянию заявителя применяют санкции, к правонарушителю рассматривая как воспрепятствование осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов.
Если лишение ребенка прав на воспитание в семье произошло с участием третьих лиц в нарушении статьи 1 СК РФ, предусматривающее недопустимость вмешательства кого либо в дела семьи, и родитель стал без письменного договора или судебного решения сожительствовать с третьим лицом. Комиссии по делам несовершеннолетних принимают меры о привлечении третьего лица по статье ст. 6.11 КоАП РФ занятие проституцией санкции, по данной статье в ближайшее время увеличиться до 25000 рублей в доход государства. Занятие проституцией предполагает систематичность половых сношений с целью извлечения материальной или нематериальной выгоды и распространяется на лиц мужского и женского пола достигших возраста 16 лет.
6. В ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, - здесь можно подвести все нарушения, связанные с нарушением прав ребенка родителями или иными законными представителями, как непредставление информации о здоровье ребенка, запрещение ребенку в любое время длительного свидания с другим родителем, отказ в предоставлении телефонной связи, наложение запрета на передвижении в пределах Российской Федерации, если порядок не установлен письменным соглашением или судебным решением и т. д..
К примеру, родители живут вместе, ребенок говорит мама и папа. Но мать - одиночка формально. Медсестра знает и на основании фз-120 обязана доложить, что ребенок не записан на отца и, следовательно, создаются препятствия отцу в защите интересов ребенка. Препятствия состоят в том, то юридически он не может защитить права и интересы ребенка. Медсестра или воспитатель детского сада докладывает по инстанции, должностные лица составляют протокол на мать ребенка, так как нет заявления от отца. Фактические матери - одиночки могли бы получать больше денег, так именно для них был создан закон и льготы. Не для кого не секрет, что существуют юридические матери одиночки, которые оттягивают средства на себя и пользуются льготами, полученными с помощью злоупотребления правом статья 10 пункт 1 ГК РФ, при этом, не являясь матерьми одиночками. Это не даст манипулировать детьми в дальнейшем, если после составления протокола мать в объяснениях написала, что отец не является биологическим отцом ребенку, но в последствии подала иск по установлению отцовства в суд и выплату алиментов. Суд ей может отказать, руководствуясь ст.10 п.2 ГК РФ. 3. Отец если в объяснениях напишет что является отцом ребенку а мать возражения. Административное производство необходимо прекратить и вынести определение. У отца всегда через суд будет возможность установить отцовство.
7. Для возбуждения административного производства достаточно заявления законного представителя ребенка (ст. 28.1 КоАП РФ). В соответствии с пунктом 4 статьи 28.1
Дело об административном правонарушении считается возбужденным по статье 5.35 пункт 2 с момента:
3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;
6) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 КоАП РФ.
Статья 28.6. Назначение административного наказания без составления протокола
1. В случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.
В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и части 1 статьи 28.1, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
, в случае не согласия в обвинениях на правонарушителя составляется протокол.
Сроки рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии со статьей 29.6 КоАП РФ.
1. Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела ( личного заявления законного представителя ребенка).
1.1. Дело об административном правонарушении ( по пункту 3 статьи 5.35 КоАП РФ) рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
2. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят мотивированное определение.
Дело можно рассмотреть в отсутствии и заявителя или правонарушителя, при условии то стороны были информированы надлежавшим образом, включая с помощью телефонограммы, СМС сообщений, при условии что стороны дали на СМС сообщения согласие. Комиссия должна выяснить в каком случае родитель имеет право, чинит препятствия в общении, что есть интересы ребенка. Учитывая, что у родителей равные права на общение, никто не ограничен в родительских правах, любое препятствие это состав административного правонарушения в силу положения статьи 1 Гражданского кодекса предусматривающей свободу договора. Но здесь должны быть и защищены права родителя, с кем проживает ребенок. Он тоже хочет с ним общаться. Комиссия обязана прийти к тому, и подвести к этому родителей, что отсутствие свободы договора между родителями о порядке проживания и воспитания детей умаляет права детей. КДН должен в этом случае рассмотреть ситуацию с точки зрения не нарушения прав родителя с кем проживает ребенок, а нарушение прав ребенка. Одностороннее нарушение договора это факт, который свидетельствует о том, что родитель руководствуется не интересами ребёнка, что является административным правонарушением по статье 5.35 ч.2 ч.3 КоАП РФ.
По пункту 3 статьи 5.35 КоАП РФ обязательно составляется протокол, если дело передают на рассмотрение в суд. Так как данный пункт предусматривает административный арест.
В случае рассмотрения дела по статье 5.35 пункт 3 в комиссии по делам несовершеннолетних протокол может не составляться.
Соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ уполномоченными составлять протокол об административном правонарушении по ч. 2 и ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ являются должностные лица органов внутренних дел (полиции), члены комиссий по делам несовершеннолетних, судебные приставы. В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные частью 3 статьи 5.35 КоАП РФ рассматриваются судьями в случаях, ЕСЛИ орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
КоАП не предусматривает обязательного рассмотрения дела в суде по части 3 статьи 5.35 КоАП РФ, если дело возбуждено в отношении женщины, имеющей несовершеннолетних детей.
При рассмотрении дела по пункту 3 статьи 5.35, и в суде ( как и на заседании КДНиЗП) может быть заключено мировое соглашение и как следствие, по ходатайству потерпевшего (законного представителя потерпевшего) прекращено административное преследование лица, совершившего административное правонарушение в отношении ребенка. При рассмотрении дела участвуют стороны, а органы опеки не участвуют в деле и следовательно не могут повлиять на ход событий. При этом заключенное мировое соглашение отменяет судебное решение, которое ранее вступило в силу. Но если правонарушитель отказывается подписать мировое соглашение применяются санкции.
24.5 КоАП РФ 5. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, совпадают с обстоятельствами, исключающими производство по уголовному делу, либо с обстоятельствами, влекущими прекращение уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого Статья 25 УПК. Прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон
Суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора вправе на основании заявления потерпевшего или его законного представителя прекратить уголовное дело в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных статьей 76 Уголовного кодекса Российской Федерации, если это лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред.
В соответствии 25.2 п. 3 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 25.3 2. КоАП РФ законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.
8. Санкции закона распространяется на следующие действия родителей.
1.В лишении ребенка права жить и воспитываться в семье выразившееся
1.1 В одностороннем порядке изменение места жительства ребенка равно как и принуждение родителя с ребенком изменить место жительства при отсутствии договора между родителями так же как и отсутствие решения суда. То есть имеет место факт изъятия ребенка из естественной среды жизнеобитания, включая место жительства, незаконное удержание, прямо или косвенно лишая другого родителя возможности полноценно участвовать в воспитании ребёнка. Так же факт, когда родитель, собственник жилого помещения понуждает другого родителя покинуть жилое помещение с ребенком. При этом не соблюдены юридические обязательные условия, отсутствует договор или вступившее в силу судебное решение.
1.2 В самовольном оставлении места жительства ребенка, равно как и принуждении другого родителя покинуть место жительства ребенка, при отсутствии договора между родителями так же как и отсутствие решения суда. Имеет место факт самовольного оставления места жительства ребенка косвенно лишая родителя, с кем остался ребенок возможности полноценно заботится о ребенке. . Так же факт, когда родитель, собственник жилого помещения понуждает другого родителя покинуть жилое помещение без ребенка, создавая при этом препятствия в полноценном воспитании ребенка одним из родителей. При этом не соблюдены юридические обязательные условия, отсутствует договор или вступившее в силу судебное решение.
1.3 Уклонение от подписания договора о порядке проживания и воспитания детей, свидетельствующее о наличии факта отсутствия свободы договора предусмотренной статьей 1 пунктом 1 Гражданского кодекса РФ, статье 1 СК РФ.
2. Родитель который проживает отдельно от ребенка
2.1 Самовольное нарушает порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определенные родителями самостоятельно ( пункт 1 статьи 80 СК РФ). Предусмотренных договором между родителями или договором заключенным у нотариуса о порядке выплаты алиментов предусмотренных, а так же судебным решением.
2.2 Самовольное нарушение порядка проживания и личного воспитания ребенка предусмотренных договором или судебным решением.
3. Родитель который проживает совместно с ребенком
3.1 Не предоставление другому родителю свиданий с заболевшим ребенком на своей территории, равно как необоснованное ограничение в свиданиях, за исключением ночного времени суток.
3.2 Умышленное удержание ребенка в жилище или ином месте, с целью предотвращения встреч ребенка с отдельно проживающим родителем.
3.3 Непредставление сведений о местонахождении ребенка, сокрытие место жительства ребенка. Изымал, незаконно удерживал, лишал другого родителя возможности участвовать в личном воспитании ребёнка
3.4 Учинение препятствий в общении и воспитании, если имеется факт умышленного передачи ребенка другим близким родственникам ребенка. Учитывая факт, что близких родственников ребенка невозможно привлечь к административной ответственности. Административная ответственность применяется к тому родителю, который использует близких родственников ребенка с целью лишения другого родителя возможности участвовать в воспитании ребёнка и имеет место факт незаконно удержания ребенка близкими родственниками ребенка.
3.4 Учинение препятствий в общении и воспитании в отношении отдельно проживающего родителя может выражаться если имеется место факт психического насилия над ребенком, выразившегося в добровольном отказе ребенка встречаться с отдельно проживающим родителем. Психическое насилие над ребенком может выражаться так же если ребенок именует сожителей родителя папой или мамой против воли другого родителя.
3.5 Имеет место факт провоцирования родителя на противоправные действия, а так же на самостоятельное восстановление другим родителем прав ребенка, выразившихся в самовольном изъятии ребенка.
3.6 Создание препятствий в общении всем близким родственникам ребенка, входящих в юридический круг близких родственников
4.Родители которые проживают раздельно, но заключившие договор о совместной опеке над ребенком.
1.Одностороннее нарушение договора о порядке проживания ребенка с родителям.
5.Санкции статьи распространяются на следующие действия опекунов, попечителей, приемных родителей.
1.В необоснованном отказе родителям, ограниченным в родительских правах, в общении с ребенком. А так же иным близким родственникам ребенка. Создание условий способствующих к нарушению прав ребенка на общение с близкими родственниками.
6. Санкции статьи распространяются на следующие действия должностных лиц
6.1. Определение братьев (сестер) в том числе единокровных или единоутробных оставшихся без попечения родителей в разные учреждения
6.2. В создании препятствий в общении родителей, а так же близких родственников с ребенком отобранного у родителей на основании статьи 77 СК РФ, при отсутствии вступившего в силу судебного решения.
6.3. В необоснованном отказе родителям, ограниченным в родительских правах во встречах с ребенком.
6.4. Не обоснованное допущение усыновления братьев и сестер разными лицами
6.5. Нарушение установленного законом порядка общения ребенка, находящегося в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и другое), со своими родителями и другими близкими родственниками.
Примечание. В силу положения статьи 2.7 КоАП РФ самовольное изъятие ребенка одним из родителей у того родителя или иного законного представителя, который нарушил права ребенка, таких как лишение ребенка права жить и воспитываться в семье, учинение препятствий в общении или иных противоправных действий предусмотренных п.2 статьи 5.35 КоАП РФ. Необходимо рассматривать как крайнюю необходимость, направленную на восстановление нарушенных прав ребенка. Данные действия родителя не подлежат административной ответственности.
В связи с тем обстоятельством, что несанкционированное ограничение ребенка в воспитании отдельно проживающим родителем более полу года. Означает что только суд может применить данные санкции, а не родитель с кем проживает ребенок. Данные действия необходимо рассматривать с точки зрения жестокого обращения с ребенком, выразившееся в лишении ребенка получать формы обеспечения ( одежду , пищу и многое другое) от одного из родителей. Ответственность предусмотрена статьей 156 УК РФ.
